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31省份2025政府報告“解鎖”公路建設新方向最近，全國31省份人民代表大會陸續落下帷幕，政府工作報告紛紛出爐。這些報告不僅是各省發展的“計劃書”，更是我們了解未來趨勢的“窗口”。在交通領域，公路建設作為關鍵一環，承載著經濟發展、民生改善的重任。今天，就讓我們一同觀察31省份政府工作報告中關于2025年公路行業的重點工作與發展走向。北京加快構建現代化首都都市圈。建立互聯互通綜合交通網絡，加快軌道交通平谷線建設，實現承平高速建成通車。天津著力增強軟硬聯通服務效能。提速基礎設施建設，加快實施京濱城際南段、津濰高鐵、京津塘高速改擴建等工程，完善多級互聯公路網。河北高標準高質量建設雄安新區。力促京雄高速二期主體建成。 開展新一輪農村公路提升行動。山西提高投資效益。加快太舊高速改擴建、黎霍高速等7個高速公路項目建設，新改建“四好農村路”4330公里。推動國道307線山西段等能源運輸通道提質升級。 推動文化和旅游深度融合。提升黃河、長城、太行3個一號旅游公路交旅融合功能，有機串聯531處國保單位和976個景區景點。 辦好15件民生實事。建設一批3個一號旅游公路沿線特色鄉村驛站。內蒙古要精準謀劃招引項目。在基礎設施項目上，要圍繞人口和經濟布局，規劃建設一批產業路、旅游路、園區路、便民路，加快鐵路網、公路網、航空網、水利網、電力網、電信網建設，確保基礎設施投資超過3000億元。 要加快項目建設進度。建成S22白永段、S29呼涼高速，開工建設G0616海烏段、G1817烏巴段、S27呼鄂高速。 推動基礎設施向鄉村延伸，統籌抓好用水、用電、通車、通網等建設，新建農村公路5000公里。 持續打好“三北”工程攻堅戰。完成治沙2000萬畝以上，建設穿沙公路2500公里。遼寧持續擴大有效投資。開工建設秦沈高速二期、本莊高速、長海大橋等重點項目，京哈高速改擴建、本桓、凌綏、臺黑4條高速公路提前建成通車，真正實現縣縣通高速。 統籌推進鄉村建設。新建改造農村公路5500公里。吉林提高投資效益。以重大項目建設為牽引，持續優化投資結構，積極擴大有效投資。強化項目建設力度。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1500個以上。開工琿春至防川高速項目，加快長春都市圈西環線、白山至臨江、松江河至長白高速和國道331線等項目建設。黑龍江加強旅游基礎設施建設。推進旅游交通“快進慢游”體系建設，提升鐵路、公路、民航、水運等交通服務，增開省內串飛航線，加快建設“醉美龍江331邊防路”等旅游公路。 加快跨境通道建設。持續提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。上海著力提高投資效益。完善“兩重”建設工作機制，實施、儲備一批“兩重”建設項目，用好增發的超長期特別國債、地方政府專項債。推進重大工程建設，全年完成投資2400億元。 全面提升鄉村建設水平。完成200公里農村公路提檔升級改造。江蘇加強現代化基礎設施體系建設。繼續推進高速公路關鍵路段擴容改造，建成常泰長江大橋等過江通道。 浙江 繼續謀劃實施好十方面民生實事。全域推進“四好農村路”2.0版建設，新改建農村公路1000公里。安徽加快皖北地區全面振興。全面提升皖北基礎設施建設水平，規劃建設東西橫向大通道，加快推進引江濟淮二期、淮宿蚌城際鐵路、阜淮城際鐵路建設，開通運營亳州機場、蚌埠機場，建成徐淮阜高速安徽段、五河至蒙城高速等項目。 推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，新改建農村公路2600公里，建設農村幸福院750個。福建全力以赴擴大投資。抓緊項目建設，實施省重點項目1550個、年度計劃投資7150億元。建沙南高速等。開建沈海高速漳詔擴容工程等。新建5G基站1.1萬個，推動公路水路交通等基礎設施數字化轉型升級。 推進鄉村建設，實施新一輪農村公路提升行動。江西擴大有效投資。搶抓國家“兩重”建設和大規模設備更新機遇，儲備和實施一批重大項目，精心謀劃“十五五”重大項目。深入推進“十百千萬”工程，實施省大中型項目4600個以上，完成投資1.2萬億元左右。建成遂川至大余高速等項目，加快萍鄉繞城高速等項目建設，開工新干至瑞昌段高速、南豐至南昌高速、上饒至鷹潭高速等項目。 提高鄉村建設治理水平。新建改建農村公路1500公里。山東著力加強基礎設施建設。今年力爭完成交通投資2500億元。高速公路，開工長深高速改擴建等兩個項目，提速高青至商河等34個續建項目，建成臨沂至滕州等15個項目，高速公路通車里程突破9300公里。 更強舉措發揮片區引領作用。新建改造農村公路5000公里。 深入推進文旅產業高質量發展。加快文化體驗廊道和千里濱海、魯風運河、紅色沂蒙、黃河入海、長城尋跡、齊魯天路等旅游公路建設，創新高速公路“服務區+”文旅融合模式。河南加力擴大投資。高質量推進“兩重”項目建設。加快建設雄商高鐵、平漯周高鐵、鄭州南站，開工焦濟洛平、南信合高鐵。建成沿黃高速公路等項目，通車總里程突破1萬公里。 實施降低社會物流成本專項行動，推進智慧高速、智慧物流園區等新型設施建設，加快健全多式聯運體系，支持企業提升物流管理水平和社會化程度，社會物流總費用與生產總值的比率再下降0.3個百分點。湖北著眼基礎設施提檔升級，加快三峽水運新通道、漢江航道整治、漢宜高速擴容等3100個重大項目建設，年度投資5400億元以上。 新改建農村公路1萬公里。湖南提高投資效益。聚焦基礎設施增投資，著重抓好高速公路主通道擴容工程等“十大基礎設施項目”建設。建立重點民間投資項目庫，全面推行政府和社會資本合作新機制，以政府投資有效帶動社會投資，讓民間投資活力充分釋放。 促進城鄉融合發展。推進高質量縣縣通高速。 扎實辦好“十大重點民生實事”。提質改造農村公路3000公里。廣東狠抓重大項目建設。今年安排省重點建設項目1500個、年度計劃投資1萬億元。加快打造交通強省，開工建設廣州新機場和平遠至武平、湛江至南寧、化州至北流等高速公路出省通道，推進廣惠、廣深、廣韶北等高速公路繁忙路段擴容提質和普通國省道提檔升級。 辦好十件民生實事。深入推進“四好農村路”和高速公路服務配套建設。升級改造農村公路超4000公里，其中實現縣道四級公路提升三級公路超1200公里，增加超350個行政村通雙車道公路，提升縣域副中心、中心鎮、典型鎮以及產業旅游資源等節點的通達水平。改造農村公路危舊橋梁超240座，其中增加超120座橋梁通雙車道，強化出行安全保障。新建和加密建設、改造提升高速公路服務區超26個。新建新能源汽車公共充電樁超1.17萬個。廣西加大項目推進力度。開工龍勝至宜州、南寧東高環至黎塘段、南寧至北海二通道等高速公路，加快建設南寧至百色改擴建等項目，新增通車里程400公里以上。 推動西部陸海新通道建設提質增效。提升通邊跨境鐵路、公路互聯互通水平。 扎實推進鄉村建設。實施新一輪農村公路提升行動。海南大力提振消費。打造具有國際競爭力的高品質旅游項目，開工三亞國際郵輪港，推進環島旅游公路、環熱帶雨林國家公園旅游公路驛站及周邊配套建設，積極創建高A級旅游景區，培育熱帶濱海世界級旅游度假區。 提升“三極一帶一區”能級。加快推進洋浦疏港高速公路等在建項目，做實環島高速公路改擴建工程、海文高速桂林洋互通至美蘭互通段、蘭海高速公路海口段等項目前期。重慶唱好新時代西部“雙城記”。協同推進320個川渝共建重點項目，實施“2小時重慶”交通圈補短板工程。 辦好15件重點民生實事，加裝農村公路安全護欄4000公里。四川做實項目支撐擴大有效投資。加快重大基礎設施項目建設，提速實施成渝高速公路擴容、成雅高速公路擴容、爐霍至新都橋高速等重大交通項目，加快攀枝花至鹽源高速公路等項目前期工作；布局建設一批人工智能平臺、寬帶基礎網絡、智行走廊、衛星導航、數據流通利用等新型基礎設施。 實施新一輪農村公路提升行動，新改建農村公路8000公里。 著力擴通道強樞紐。暢通進出川高速公路網絡，推進久治至馬爾康、郎木寺至汶川等高速公路項目建設，加快跨境公路運輸集散中心等貨運樞紐港站建設。貴州實施普通國省道攻堅突破，省級統籌實施1000公里普通國道低等級路段升級改造，加快42個在建普通國道項目建設；持續推進10個在建高速公路項目建設，開工建設貴陽環城高速公路擴容工程、蔗香至紅水河高速公路等項目，全省高速公路通車里程突破9500公里。 落實PPP新機制，加大項目推介力度，推動更多民間投資參與交通、能源、水利、市政等基礎設施建設，民間投資占比不低于40%。 扎實辦好“十件民生實事”。提升普通公路本質安全水平，實施農村公路安全生命防護工程8000公里，改造普通公路危橋200座，啟動新一輪“渡改橋”工程。云南狠抓重點項目建設。加快國高繁忙路段擴容改造、沿邊高速公路和鐵路、普通國道、水運樞紐等項目建設。及早謀劃“十五五”規劃重大項目。 實施新一輪農村公路提升行動，推進“四好農村路”高質量發展，鄉鎮通三級公路、30戶以上自然村通硬化路的比例分別達70%、78%。 縱深推進文化興滇。推動滇緬公路進入中國世界文化遺產預備名單。西藏加快重大項目建設。實施“重大項目建設攻堅年”行動，完成投資2000億元以上。加快國道318線、國道219線、國道109線和農村公路等交通基礎設施建設。 進一步全面深化改革。推動和完善住建、交通、水利智能化招投標改革，不斷規范政府采購管理。陜西提高投資效益。緊跟區域發展布局強支撐，加快在建高鐵、高速公路、機場、水利設施等進度，開工洋縣至西鄉和鎮巴至陜川界等高速項目，推進國省道干線改造，力爭麟法等3條高速年內建成投運。甘肅加力擴大有效投資。加快三大高速公路新通道建設，建成清水驛至忠和、武威至仙米寺、傅家窯至苦水、康縣至略陽等高速（一級）公路，開工建設賽爾龍至郎木寺、永登至天堂寺、通渭至秦安、寧縣至鎮原、天水至成縣等高速（一級）公路。實施民族地區、革命老區公路交通大突破工程。謀劃啟動甘川新通道建設。青海擴大有效投資。公路方面，打通省際快速“大通道”，建成加定至西海等公路，推動同仁至賽爾龍高速公路通車；暢通省內“大循環”，提速建設湟源至西海、貴德至同德、小柴旦湖至老茫崖等公路，公路通車總里程達9.3萬公里。 持續推進“零碳”服務區、充電設施、分布式光伏建設，打造高速公路補能體系，拓展“交通+新能源”產業鏈。 扎實推進鄉村全面振興。新改建農村公路4000公里。寧夏積極推進現有機場改擴建和銀川至寧東城際快速交通等重點項目，全面開工國道629線中衛段，實現烏瑪高速寧夏段全線貫通，著力構建“七位一體”現代交通體系。 改造農村公路1500公里。新疆全面落實《民營經濟促進法》，實施民營經濟發展行動，持續優化營商環境，堅決破除市場準入壁壘，支持民營企業參與交通、水利等重大項目建設。全力推進以“十張網”為牽引的重大基礎設施建設，推動G0711烏魯木齊至尉犁高速公路等一批重大項目建成投運。2025-03-24
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國家能源局：謀劃“十五五”沙戈荒新能源大基地布局，研究制定綠電直連政策2月27日，國家能源局印發《2025年能源工作指導意見》，提出21項年度重點任務。文件指出，2025年新增新能源發電裝機規模達200GW以上，發電量達到10.6萬億千瓦時左右，新能源消納和調控政策措施進一步完善，綠色低碳發展政策機制進一步健全。此外，風電、光伏發電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著。文件要求，積極穩妥推進能源綠色低碳轉型，極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設，科學謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案。加大光伏治沙、光熱項目建設力度，深入研究光伏行業高質量發展思路，抓好風電和光伏發電資源普查試點工作。創新新能源價格機制和消納方式，推動新能源全面參與市場，實現新能源由保障性收購向市場化消納轉變。研究制定綠電直連政策措施。出臺促進綠證市場高質量發展的政策文件，落實綠色電力消費促進機制。2025-03-02
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《分布式光伏發電開發建設管理辦法》政策解讀近日，國家能源局修訂印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在進一步促進分布式光伏發電健康可持續發展。現就《管理辦法》的修訂背景、指導思想和修訂原則、主要內容等方面進行解讀。一、《管理辦法》修訂背景2013年，國家能源局出臺《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號，以下簡稱《暫行辦法》），明確了分布式光伏發電有關政策和要求，對行業快速發展起到了積極促進作用。《暫行辦法》出臺十多年來，分布式光伏發電行業發展形勢發生了巨大變化，修訂工作非常必要和迫切。從規模體量看。累計裝機方面，2013年底全國累計并網光伏發電裝機1942萬千瓦，其中分布式310萬千瓦，占比16%。截至2024年底，分布式光伏發電累計裝機達到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發電裝機的42%，占全國發電總裝機的11%。新增裝機方面，2024年分布式光伏發電新增裝機達1.2億千瓦，占當年新增光伏發電裝機的43%。發電量方面，2024年分布式光伏發電量3462億千瓦時，占光伏發電量的41%。無論累計裝機、新增裝機或是發電量，分布式與集中式并舉和等量齊觀的態勢都很明顯，分布式光伏發電已經成為能源轉型的重要力量。從發展環境看。光伏組件價格從2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏發電在內的新能源已全面進入平價無補貼市場化的發展階段。《暫行辦法》中圍繞財政補貼確立的規模管理等一系列規定不再適用，國家層面已逐步建立起可再生能源電力消納責任權重和分布式光伏發電接入配電網承載力評估等發展引導機制。《管理辦法》需要對國家和各地一些好的機制、做法制度化，與時俱進完善管理。從主要矛盾和突出問題看。隨著分布式光伏發電爆發式增長，接網消納成為制約發展的主要矛盾，迫切需要調整管理思路，源網荷儲協同發力，促進分布式光伏發電又好又快發展。在突出問題方面，近年來隨著分布式光伏發電特別是戶用光伏不斷拓展開發模式，一些企業以自然人名義備案、開發建設，一些項目開發建設存在侵害農民利益的情況，亟需進行規范。二、《管理辦法》修訂的指導思想和原則《管理辦法》將支持分布式光伏發展與規范發展相結合，該支持的支持，該堅持的堅持。既要促進發展，解決行業發展面臨的接網消納承載力不足等制約問題；又要規范市場，對發展中出現的不合理現象給予堅決糾正和嚴格規范，推動行業適應新形勢、新變化，切實維護發用雙方特別是農戶合法權益，促進分布式光伏發電實現“量”的增長和“質”的提升。分布式光伏發電點多、面廣、涉及主體多、利益關系復雜，《管理辦法》修訂工作把握以下四項原則。一是堅持系統觀念，突出分布式光伏就近就地開發利用本質要求。分布式光伏發電與集中式電站的本質區別就是在用戶側開發，就近就地消納利用。《管理辦法》從定義、分類、上網模式等各方面堅持分布式光伏發電這一本質特征和要求，強調項目的自發自用比例，回歸分布式光伏發電的“初心”和本源。二是堅持人民至上，切實保護用戶特別是農戶合法權益。分布式光伏發電是與用戶聯系最緊密的電源形式。分布式光伏發電必須在充分尊重用戶意愿、與用戶形成良好互動的前提下才能實現可持續發展。《管理辦法》從租賃用戶屋頂、備案、開發建設和運行等各個環節細化要求，切實保障用戶特別是農戶利益，使分布式光伏發展更多惠及農村農民，賦能鄉村振興。三是堅持問題導向，突出管理重點。聚焦各方關切的定義、分類、上網模式、接入電網承載力等關鍵點，厘清和糾正行業出現的新問題，覆蓋從項目規劃到備案、建設、電網接入、運行管理等分布式光伏發電開發建設全流程各環節，明確重點管理要求，務求管用有效。四是堅持差異化管理，增強可操作性。既覆蓋全部分布式光伏發電形式，又做到邊界清晰，為針對不同類型分布式光伏發電實施差異化、有針對性的管理奠定基礎，為省級能源主管部門結合實際制定實施細則提供支持。三、《管理辦法》的主要內容《管理辦法》包括總則、行業管理、備案管理、建設管理、電網接入、運行管理以及附則七個章節，共四十三條，覆蓋了分布式光伏發電的定義分類和項目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業主管部門、投資主體、電網企業等各方的職責要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規范性管理體系。（一）什么是分布式光伏發電。定義方面，突出三個基本特征，即在用戶側開發、在配電網接入和在配電網系統就近平衡調節。分類方面，抓住三個要素，即建設場所、接入電壓等級和裝機容量，細分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業、大型工商業四種類型。上網模式方面，明確三種方式，即全額上網、全部自發自用和自發自用余電上網，其中自然人戶用、非自然人戶用可選擇三種模式的任一種，一般工商業可在全部自發自用和自發自用余電上網模式中二選一，采用自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例，由各省級能源主管部門結合實際確定，大型工商業原則上選擇全部自發自用模式，充分體現差異化管理思路。（二）行業怎么管。國家層面，主要統籌考慮分布式光伏發電發展需要、推動多場景融合應用，加強行業全過程監測，及時完善行業政策、規范標準，構建支持和規范分布式光伏發展的整體框架。省級能源主管部門做好多規銜接，指導地方能源主管部門提出本地區分布式光伏發電建設規模，指導電網企業做好配套的改造升級與投資計劃等。縣級能源主管部門要做好具體落實工作。分布式光伏發電開發中應充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，各地不得以特許權經營等方式影響營商環境。（三）備案怎么辦。《管理辦法》明確分布式光伏發電項目實行備案管理，按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，備案容量為交流側容量，并細化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求，強調不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時限等。針對近年來“農戶出屋頂、開發商出資”的分布式光伏項目仍以農戶名義備案，導致企業與個人權責明顯不對等，存在一定金融風險和安全等隱患，《管理辦法》強調“非自然人投資開發建設的分布式光伏發電項目不得以自然人名義備案”，切實維護農戶利益不受侵害。（四）項目怎么建。《管理辦法》對分布式光伏項目前期準備、協議簽訂、技術要求、手續辦理和設計施工等環節作出了具體要求。項目取得電網企業并網意見后方可開工建設，應嚴格執行設備、建設工程、安全生產等相關管理規定和標準規范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作。（五）電網怎么接。《管理辦法》明確了對電網企業的基本要求以及不得從事的行為，提出了并網申請、受理及答復，接入系統設計、受理及答復，投資界面劃分，簽訂并網協議和并網投產等要求。要求電網企業應當針對不同類型的分布式光伏發電項目制定差異化接入電網工作制度。特別是在分布式光伏接入電網承載力方面，要求電網企業應配合省級能源主管部門開展評估，建立配電網可開放容量按季度發布和預警機制，引導分布式光伏發電科學合理布局。對電網提出要求的同時，《管理辦法》也對新建項目提出應當滿足“可觀、可測、可調、可控”要求，以提升分布式光伏發電接入電網承載力和調控能力。（六）運行怎么規范。《管理辦法》明確了分布式光伏發電項目的安全生產、調度運行、模式創新、運維管理、信息管理、消納監測、改造升級等方面的要求，形成閉環管理。模式創新方面，允許項目通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，大型工商業分布式光伏發電項目可與用戶開展專線供電。由于分布式光伏發電點多面廣、量大分散，且不同地區的發展條件與基礎差異較大，《管理辦法》提出各省級能源主管部門可根據本辦法，會同國家能源局派出機構制定適應本省（自治區、直轄市）實際的實施細則。四、需要說明的幾個問題（一）關于項目“新老劃斷”。做好新老政策的銜接和明確“新老劃斷”是行業比較集中的意見。為此，《管理辦法》在備案部分提出：“非自然人投資開發建設的分布式光伏發電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理……”，并在附則中進一步明確“本辦法自發布之日起施行，有效期五年。《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》同時廢止。對于本辦法發布之日前已備案且于2025年5月1日前并網投產的分布式光伏發電項目，仍按原有政策執行。”，對于在本辦法印發前已備案項目給予充足的銜接過渡期。（二）關于大型工商業分布式光伏發電上網模式的考慮。考慮到在電力現貨市場連續運行地區，電力市場的價格信號能夠引導大型工商業分布式光伏發電項目盡可能實現高比例自用，并在電力供應緊張時段余電上網發揮保供作用，因此《管理辦法》允許電力現貨市場連續運行地區的大型工商業分布式采用自發自用余電上網模式參與現貨市場。此外，允許大型工商業分布式光伏在電力用戶負荷發生較大變化時，將項目調整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。（三）關于農光互補、漁光互補以及小型地面電站。農光互補、漁光互補以及小型地面電站通常負荷小、自用電量少，往往采用全額上網的模式，從發電特性上看，與分布式光伏發電就近就地開發利用的基本定位不相符。同時，這類項目用地情況復雜，地方管理方式不統一，存在一定的模糊地帶。基于以上考慮，農光互補、漁光互補以及小型地面電站光伏發電項目歸于集中式光伏電站管理。對于規模較小的上述類型項目，各省級能源主管部門在制定年度開發建設方案和組織開展競爭配置時可結合實際情況優先安排，簡化項目備案等相關管理程序，電網企業配合做好接網工作。2025-02-23
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2025，光伏行業十大趨勢2024年，產能過剩持續發酵，多晶硅價格一再突破底線，組件價格進入肉搏階段，也由此帶來了低價低質的隱患。“極致內卷”下，部分企業走向破產終局。利好的一面是，光伏技術在這一年終止了“尺寸”之爭，企業重新聚焦光伏效率，新技術新產品不斷推出。欣慰的是，重重挑戰下，光伏行業仍不負所望，貢獻出了亮眼成績單。前十一個月，光伏新增裝機突破206GW，再創歷史新高。冬色將盡，春日可期。2025年是“十四五”的收官之年，市場將迎來哪些新變化？且以本次趨勢展望拋磚引玉！一、整合在即，行業洗牌加劇2024年光伏企業退場只是序曲，2025年行業洗牌仍將持續。在跨界企業率先離場后，行業“原住民”中二三線企業的競爭壓力更大，“廝殺”將更為激烈。一方面，光伏產品同質化現狀并未改善，隨著企業由產能競爭向產品競爭轉變，技術及成本不具優勢的企業將面臨更大生存壓力。另一方面，2024年全行業幾乎陷入虧損狀態，二三線企業虧損更為嚴重。而在融資寒冬下，通過上市“輸血”的路徑較少有企業走通，個別企業通過出售光伏資產回血，但是這種方式似乎也是“治標不治本”。缺少品牌溢價、海外銷售渠道不暢、“低價中標”遭抵制等因素影響下，二三線企業生存艱難。兼并重組大幕已經拉開，2025年，將會出現更多收購案，且不再集中于電池、組件環節。二、光伏價格有望回正，但挑戰仍存根據中國光伏行業協會的數據，2024年，光伏產業鏈價格降幅明顯，其中多晶硅價格下滑超35%，硅片價格下滑超45%，電池片、組件下滑超25%。 利好的一面，在光伏企業“反內卷”、行業自律的共識下，相關產業鏈頭部企業帶頭減產，有利于修正產能，改善供需格局，加速價格回正。2024年末，通威股份和大全能源發布公告，對部分硅料產線開啟階段性檢修工作，有序減產控產；協鑫科技也宣布同期進入減產檢修工作。三大硅料龍頭減產、控產，既有利于減少經營虧損，也將對下游產生積極影響。不過，值得注意的是，當前行業仍處于擴產趨勢，2024年底至今仍有項目陸續投產。上下游博弈之下，2025年光伏價格短期內回歸理性仍有難度。三、效率為王，技術融合下企業陣營復雜效率提升是推動光伏度電成本不斷下降的動力，2025年電池組件企業仍將圍繞“效率”主賽道競逐。從“n型”技術路線市占率來看，2024年TOPCon已拿下70%左右的市場份額，按照InfoLink Consulting預測，到2025年TOPCon市占率將提升至80%。再來看BC、HJT 路線，2024年央企關于BC、HJT集采標段陸續出現，2025年這部分占比將有所提升。而在效率賽道上，技術融合是實現電池效率有26%+提升至28%的重要路徑，2025年將會出現更多TOPCon+BC的TBC產品以及HJT+BC的HBC產品。而隨著技術融合，企業的陣營也再次轉換。當前涇渭分明的TOPCon和BC陣營將更加模糊，TOPCon企業轉投BC或者BC企業布局TBC技術更為常見。四、分布式光伏增速面臨放緩2024年前三季度，我國分布式光伏新增裝機8522萬千瓦，超過集中式，分布式光伏累計裝機達到3.4億千瓦，即將占據光伏總裝機的“半壁江山”。2025年，在一系列不確定因素影響下，我國分布式光伏增速或放緩。一方面，包括河北、山東、湖南等多地陸續出臺分布式光伏參與市場化交易政策，電價、電量的變化使電站收益更加不確定，分布式光伏項目的投資邊界需重新測算。另一方面，2024年10月國家能源局印發的《分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）》中，工商業取消全額上網、6MW以上項目只能自用等政策變化，給分布式光伏帶來不確定性。部分開發商已暫緩工商業項目開發，等待政策進一步明朗。戶用光伏同樣面臨挑戰，2024年前三季度，戶用光伏新增規模22.8GW，同比下降31%。在這一年，央企如國家電投等陸續暫緩戶用光伏項目開發、出售戶用資產，大持有方越秀等企業也在出售戶用資產。戶用電站的托底問題，以及在消納受限影響下，多地暫停、暫緩戶用、分布式光伏項目備案，同樣影響戶用開發進程。五、土地仍是壓頂大山土地仍是壓在光伏開發企業頭頂的大山之一。2024年，違法占用林地、草地而被處罰的光伏項目不勝枚舉，個別案件已移送至公安機關立案查處。此外，各地在核查光伏項目用地合規性后，已陸續取消了部分光伏項目指標。2025年，光伏用地政策方面依舊嚴格，且呈現趨緊態勢。受此影響，復合光伏項目選址風險仍存，而隨著光伏可利用地規模的逐漸減少，將進一步抬升光伏用地成本。近年來國家層面光伏用地政策匯總：六、投資重心由光伏轉向風電在《170GW風光指標解析，光伏不香了？》文中，北極星曾統計過2024年風光指標下發情況。根據最新數據，河北、貴州、廣西、湖北、山西、湖南、甘肅及新疆兵團十三師新星市風電指標高于光伏。除指標外，各地分時電價政策出臺，午間光伏出力高峰時段變為谷電，對光伏電價直接產生影響。此外，光伏參與電力市場化交易比例的提高，使得越來越多的項目內部投資收益率不達標。疊加土地、限電等因素，投資者轉而投向風電的情況更加常見。從當前光伏指標獲取情況來看，光伏巨無霸國家電投的光伏指標已低于華電、華能。七、海上光伏前景廣闊，但挑戰重重在土地資源的限制下，尋求其他空間的光伏增量成為重點，海上光伏是重要方向。2024年，各地陸續公布海上光伏開發方案。如上海市發改委發布《上海市2024年度“風光同場”海上光伏項目競爭配置工作方案》，申報規模上限合計350萬千瓦。江蘇省發改委印發《江蘇省海上光伏開發建設實施方案（2025—2030年）》，擬開展60個海上光伏項目場址建設工作，規模27.25GW。按照規劃，2025年及以后將有更多的海上光伏項目并網。此外，國家層面也出臺了海上光伏相關系統設計標準以及光伏用海規范等政策，推動海上光伏的規范發展。但需要注意的是，海上光伏前景廣闊，但挑戰依舊存在。光伏組件、逆變器、支架等設備的可靠性待提高，海上光伏項目施工、運維等也存在困難，需要各方共同克服。八、構網型儲能崛起隨著“雙碳”進程加速推進，新能源并網規模逐年攀升，電力系統也面臨著“雙高”挑戰（即高比例可再生能源、高比例電力電子設備）。為進一步保障電網穩定，構網型儲能應運而生。2024年7月，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局共同發布《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，明確提出推進構網型技術應用，根據高比例新能源電力系統運行需要，選擇典型場景應用構網型控制技術，具備主動支撐電網電壓、頻率、功角穩定能力，以保障電力系統穩定運行。此外，西藏、新疆、遼寧、福建、陜西、內蒙等多地也相繼出臺了構網型儲能支持政策。在市場需求及政策牽引下，2024年構網型儲能技術迎來發展機遇。包括華為、陽光電源等龍頭企業推出構網型儲能解決方案，實現主動安全構網，大幅提升電網新能源的消納能力。2025年，我國風電光伏新增裝機規模在2億千瓦左右，“雙高”挑戰進一步加劇，電力系統面臨的隨機性、高波動、間歇性、弱支撐等問題將越來越顯著。在此背景下，構網型儲能將強勢崛起。九、跨國企業兼并重組頻現光伏行業洗牌不止存在于中國市場，2024年海外市場的企業同樣陷入泥淖。據北極星統計，2024年至今，美國、印度、德國、澳大利亞等多家頭部光伏企業陸續發布裁員公告，個別企業直接退出光伏業務。在此背景下，國際間的光伏收購案將更加頻繁。而收購海外光伏企業，繼有助于開拓海外市場，同時還可規避相應貿易風險。實際上，跨國間光伏企業收購案并不鮮見。如TCL中環收購Maxeon，天合光能收購Nclave等。2024年12月31日，海天股份發布公告稱，擬通過新設立的全資子公司以支付現金方式購買賀利氏光伏銀漿事業部，賀利氏是德國一家老牌光伏漿料企業。海天股份表示，實施上述收購有助于海天股份尋找新的業績增長點。 2025年，在國際貿易壁壘、扶持本土制造等政策影響下，或將出現更多的跨國收購案。十、海外新興市場獲更多關注從全球賣到全球造，我國光伏企業海外產能布局呈現多面開花。2025年，海外新興市場將成為中國光伏企業的必爭之地。根據中國光伏行業協會數據，2024年1-10月歐洲依然是最大的光伏組件出口市場，但市場份額有明顯下滑，南亞、拉美、中東市場份額較大。另一個明顯的特點是，組件出口市場多元化趨勢顯著，前十大市場以外的“其他”市場份額超三分之一，其中孕育著眾多新興市場。根據TrendForce集邦咨詢預測，2025年東南亞、拉美、中東等新興市場表現亮眼，也為光伏企業出海提供了新的方向。另一方面，貿易壁壘和供應鏈問題在美國、歐洲等大市場更為嚴重。如前不久美國商務部柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南出口的晶硅光伏產品作出反傾銷（AD）調查的初步裁定，將對光伏產業輸美布局帶來重大影響。此外，2025年起美國對華多晶硅和硅片將征50%關稅，進一步加重光伏企業的出口壓力。重重壁壘下，光伏企業已不再將目光僅局限傳統市場，多面布局、全面開花是企業“出海”的最佳策略。2025-01-05
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2025年光伏行業走勢趨向何方？在全球可再生能源迅猛發展的背景下，光伏行業作為其中的佼佼者，正引領著全球能源結構的深刻變革。隨著全球對清潔能源需求的持續增長，光伏產業也面臨著前所未有的機遇與挑戰。2025年，作為“十四五”規劃的收官之年，光伏行業的發展趨勢成為業界關注的焦點。01、行業已進入深度調整期太陽能光伏正引領全球能源供給格局的變革。據國際能源署發布的《可再生能源報告》預測，未來十年，太陽能光伏將成為推動全球可再生能源迅速發展的核心力量。到2030年，全球新增的清潔能源裝機容量中，光伏新增裝機在各種電源形式中占比將達到70%。這一趨勢不僅將改變全球電力需求的滿足方式，更將重構全球的能源供給格局。與此同時，中國光伏行業已進入價格深度調整期，2024年，國內光伏行業面對供需失衡、國際貿易環境復雜等多重挑戰，在逆境中砥礪前行。面對行業震蕩周期，中國光伏行業協會呼吁光伏制造企業切實按照2024年7月30日中共中央政治局會議要求，“要防止‘內卷式’惡性競爭”，并給出了最終組件含稅成本(含最低必要費用)為0.692元/W的成本模型以供全行業和政府監管部門參考，從而引導行業穿越周期、走出困境，助推光伏行業高質量發展。在2025中國光伏創新展舉辦期間，中國光伏行業協會將召開“光伏創新應用市場發展論壇”及多場主題平行論壇，邀請行業監管部門、權威研究機構、知名咨詢分析機構及地方行業組織的領軍人物與資深專家，攜手光伏行業的企業精英，共同深入探討國內光伏市場的最新發展趨勢、長遠規劃藍圖，并就項目開發策略、應用消納挑戰、設備選型優化等關鍵環節中的行業熱點議題展開交流與剖析。中國作為全球最重要的光伏應用市場之一，已經構建了完善的產業鏈生態體系，并在光伏量產化和產業化方面引領全球。據統計，截至2023年年底，中國光伏累計裝機容量已升至608.92GW，預計到2025年，這一數字將逼近1000GW大關。堅信通過全行業的通力合作，歷經“價格挑戰”后重煥新生的中國光伏行業，必將持續散發“光”彩。未來，中國光伏行業依然充滿潛力。02、創新和應用成為前行主基調中國作為全球光伏產業的領頭羊，在全球能源轉型與綠色發展的浪潮中，以其卓越的技術創新和廣泛的應用拓展，彰顯出了無限潛力與活力。在技術創新領域，中國光伏企業的創新成果令人矚目。從高效光伏電池的研發，到智能化光伏跟蹤系統的應用，再到光伏建材一體化設計的探索，每一項技術突破都是對傳統光伏應用模式的超越。特別是鈣鈦礦太陽能電池、異質結（HJT）電池等新型高效電池技術的展示，標志著中國在光伏電池轉換效率提升方面已走在世界前列，為實現更高水平的清潔能源利用提供了可能。在2024年的展覽現場，來自全國各地的頂尖光伏企業競相展示了自己的“黑科技”與新產品。晶澳科技DeepBlue 4.0 Pro系列、天合光能至尊N型、正泰新能源ASTRO N系列、TCL中環G12系列產品、捷泰科技MoNo系列、中清光伏先鋒系列等眾多高端光伏產品琳瑯滿目，充分展現了光伏行業的創新活力與技術進步。在應用場景領域，中國光伏產業同樣展現出了驚人的創造力與想象力。從廣袤的沙漠戈壁到繁忙的城市屋頂，從偏遠的海島到日常的家用電器，光伏技術的應用場景日益豐富多元。光伏與農業、建筑、交通等領域的跨界融合，如光伏農業大棚、光伏建筑一體化（BIPV）、光伏充電樁等創新應用，不僅提高了土地利用效率，也為實現碳達峰、碳中和目標提供了切實可行的解決方案。在2025中國光伏創新展上，不僅將全方位展現光伏電池與組件技術的最新研發成果、光伏電站的配套設備及數智化運維技術的尖端進展，展覽內容還將廣泛覆蓋光伏應用的多元化場景，包括傳統的地面電站、新興的海上光伏漂浮式電站，以及各類建筑上形式多樣的光伏應用實例，全面展現光伏行業的創新活力與廣泛應用前景。作為“2025中國國際清潔能源博覽會”的重要組成部分，在2025中國光伏創新展同期，中國電力企業聯合會將舉辦“第三屆中國儲能大會暨展覽會”，中國氫能聯盟也將舉辦“第四屆中國國際氫能及燃料電池產業展覽會（中國氫能展）”。三展三會將形成光儲氫互動、會展聯動、客商資源共享的新型電力系統生態供應鏈一體化國際平臺。03未來趨向何方？企業與用戶對話至關重要2024年10月9日，國家能源局綜合司發布《分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）》，出臺了一系列鼓勵和支持分布式光伏健康穩健發展的措施。從投資主體、建設場所、接入電壓等級等方面進一步明確了分布式光伏發電的定義與分類，細化了管理要求，為戶用光伏行業帶來了新的挑戰與機遇，進一步促進了分布式光伏發電健康可持續發展。在全球能源轉型的大背景下，不止是分布式光伏領域需高度重視用戶側的需求與參與，整個光伏產業中企業與電力業主之間的深度合作與緊密協作都顯得至關重要，更是推動行業持續健康發展的關鍵因素。值的一提的是，2025中國光伏創新展的一大亮點便是光伏企業與電力業主之間的零距離溝通與合作。展會將充分發揮北京區位優勢，邀請國家主管部委及地方政府部門、電力央企、能源國企深入了解光伏行業發展現狀。在展會現場，光伏企業有機會進一步尋求與電力業主的合作機會，介紹自己的產品優勢、服務承諾及合作模式；電力業主則根據自身需求，與光伏企業進行深入交流，共同探討適合自身發展的光伏應用方案。未來，隨著光伏技術的不斷進步和應用領域的不斷拓展，光伏產業與電力業主之間的合作將更加廣泛深入。這種面對面的溝通方式不僅縮短了雙方的距離，建立了更加深厚的信任與合作關系，也加速了光伏技術的市場化進程，為共同推動綠色能源的發展注入了新的動力。2024-12-28
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未來農業，是屬于“光伏+”的時代。一、太陽能發電技術太陽能發電技術太陽能發電技術，是利用太陽能電池將光能直接轉化為電能的技術。其核心是光伏效應，即半導體材料在吸收光子能量后產生電子—空穴對，從而產生電流。因為其產生的電流是直流電（DC），而我們日常生活用電是交流電（AC），所以就需要通過逆變器轉為交流電，這個能量轉換過程為：光能?直流電?交流電如果是商業光伏發電，可能會涉及到長距離傳輸以及分配到市政電網中，這時就需要通過變壓器再流經電網，最終才能到達用戶家里。日常生活中，光伏的應用非常廣泛，我們最常見的屋頂光伏（居民住宅、學校、醫院、工廠等），就是對太陽能的高效利用，可以節約不少的電費支出。除此之外還有光伏路燈、交通信號燈、沙漠光伏電站、水面漂浮式光伏、農業光伏（大棚屋頂、魚塘上方等）。特別是水上光伏，應用在河流、湖泊等水面上，能夠減少水分流失，保護生態水資源。值得肯定的是，農業光伏在我們國家的發展潛力是巨大的。二、農業與太陽能的智能結合農業光伏就是一種將太陽能光伏技術與農業相結合的創新方法。它的結構是非常簡單，由光伏組件（太陽能電池板）、逆變器、帶調節功能的支架系統、線路、儲能裝置（光伏電站）組成。目前國內絕大多數平原地區的年光照量是非常高的，即太陽能資源是非常豐富的。如何評估一個地區是否符合太陽能發電站的建設，需要一些計算來提供依據。首先，光伏組件在標準測試條件下能夠達到的最大功率輸出有一個峰值：p（峰值）。但是，實際發電量通常低于MWp（兆瓦峰值），因為實際條件（如溫度、日照強度、角度、灰塵等）與標準測試條件是不同的。一般來說，實際發電能力需要乘以光伏系統的性能比（PR， Performance Ratio），通常在75%~90%之間。如果某光伏電站的裝機容量為 50 MWp，且當地的性能比（PR）為 85%，并且年日照時數為 1500小時，那么其年發電量估算為：50MWp×0.85PR×1500小時=63,750MWh這樣就能預算出安裝的太陽能光伏電站年發電量，從而選擇合適的方案，對項目起到良好的評估作用。要知道農業耕地的有效播種面積并不是100%的，土地分隴、每戶之間界線等都存在浪費耕地的情況。通過合理的布置安裝太陽能板，比如根據機械設備的大小來確定支架的間距等。基本上能保證85%以上的耕地是不浪費的，即安裝太陽能發電裝置對土地的侵占極小。在空間上的利用上采用高支架、懸空吊架等方式，不僅能保證大型作業機械能夠順利完成農業任務，還能保證糧食作物有足夠的光照時間。隨著，光伏技術的應用發展，每組太陽能板都裝有智能跟蹤器，可以根據太陽的移動自動調節角度。這樣，就能保證太陽能板能夠吸收足夠的光能，從而提高發電效率。這種太陽能板與農業結合的方式，有很多優點，特別是對農民是有利的。農民可以通過租賃土地給光伏運營商獲得額外收入，這部分收入可以用來農作物種植投入，實現低投入高收入的循環機制。除了能增加農民的收益外，光伏發電的零排放特性非常符合農業可持續發展的理念。同時，光伏發電裝置在使用壽命結束后，非常便于更換或者拆除，對土地的影響極小。而且還能減少地表水分蒸發，降低灌溉需求，特別是在干旱地區的效果更明顯。近年來，太陽能板的升級迭代，出現了柔性太陽能板、半透明太陽能板等，這些技術上的突破將會加快農業的“光伏+”進程。不遠的將來，在政策和技術的扶持下，太陽能終會普及使用，這將進一步優化和升級新的農業經營模式。2024-12-05
